区域教育高质量发展范文篇1
［关键词］职业教育区域经济互动关系
［作者简介］曾绍玮（1971-），男，重庆人，重庆工业职业技术学院信息中心，副教授，硕士，研究方向为区域经济与职业教育、教育信息化。（重庆401120）
［课题项目］本文系全国教育科学“十一五”规划2008年度重点课题“基于城乡一体化的职业教育发展研究”的阶段性研究成果。（课题编号：DJA080197）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2014）17-0009-03
教育与经济作为一对辩证的发展体，在不断互动中实现两者的共同发展。职业教育与区域经济发展、技术变革存在紧密的联系。各个发达国家的发展路径与实践都已表明，区域经济要想实现快速发展，不单单靠资本和土地等外在物质资源，更多依赖于人力资源以及技术进步、科技创新。从我国教育区域经济发展的现状来看，职业教育与区域经济互动共进已经成为影响区域经济发展的重要因素之一，因此，为了实现职业教育与区域经济的共同发展，有必要对二者的互动关系进行研究，根据区域经济的发展需要，不断调整职业教育发展路径，以便更好地为区域经济发展服务。
一、职业教育与区域经济发展的共生关系解读
（一）职业教育是区域经济发展的“驱动剂”
教育是经济发展的不懈动力，职业教育作为教育系统的重要组成部分，不仅能够优化区域经济的发展水平，也能够为区域价值的提升提供支持。①总之，职业教育在区域经济发展中发挥着十分重要的作用。
一方面，职业教育为区域经济发展提供应用型人才支撑。职业教育能够有效地提升劳动者的工作技能和综合素质，为区域经济的发展提供大量高素质应用型的劳动力资源。众所周知，区域经济发展的质量很大程度上取决于区域范围内人口的素质和技能水平，不同素质的劳动者或区域人口在单位时间内所创造的价值差距很大，劳动力的质量也是制约区域经济发展的重要因素。各国发展实践也能够证明，一个国家或区域能否实现经济增长的关键要素就是劳动者的素质水平。“二战”后，德国、日本等国家的迅速崛起主要依赖于本国高素质的人才，能够运用高超的技术制造出具有全球竞争力的产品，进而促进了本国经济的腾飞。由此可见，职业教育能够有效地提升劳动力素质，为区域经济的发展培养出所需要的技术人才，在区域经济发展过程中起着至关重要的作用。
另一方面，职业教育为区域产业结构升级提供技术支持②。区域经济发展离不开技术的变革，职业教育在为区域发展提供大量劳动力的同时，也能够有效优化区域内劳动者的技术结构，带动区域产业结构的升级；同时，职业教育能够根据区域经济发展的方向与特点，不断地对劳动者进行技能训练和知识灌输，使劳动者掌握区域经济发展所需的知识和技术，进一步提升劳动者的科技研发和转化能力，为区域技术的发展变革提供源源不断的动力。
（二）区域经济是职业教育发展的“催化剂”
经济是教育发展的基础，区域经济的发展水平决定着职业教育的发展质量和规模③。同时，区域经济结构的升级也对职业教育的数量和结构提出了相应的要求，从根本上推动职业教育培养层次与结构的调整和优化。区域经济为职业教育的发展提供雄厚的物质基础，职业教育只有在与区域经济不断互动中才能有效地实现自身的发展。
首先，区域经济为职业教育的发展提供了大量的财力支持。职业教育要想发展，离不开政府的财政投入，区域经济发展水平的高低决定了其对职业教育的投入水平。职业教育作为非营利性机构，其生存和发展必须依靠区域经济所提供的人力、物力和财力。区域经济发展状况决定其可为职业教育投入多少资金、提供多少职业教育与培训机会，以及受教育者接受职业教育的程度、内容和手段等。总之，不管是从国内还是从国际的教育发展轨迹来看，职业教育的发展都必须有雄厚的经济财力作为支撑。
其次，区域经济的发展水平决定了职业教育发展的层次结构和人才培养水平。区域经济发展与职业教育之间存在相互循环的互动关系。④区域产业结构变化对职业教育的专业结构设置产生很大的影响，可以说，区域经济结构是职业教育发展的风向标。与此同时，区域产业特点对职业教育的人才培养方向也提出了相关的要求，进而也会影响职业教育专业结构和教学内容的设置。我国幅员辽阔，不同地区的自然条件、资源、经济基础，以及产业特征、产业结构都存在很大的差异。不同的产业结构特点对劳动力的类型结构、素质有着不同的要求。传统制造业的衰落对人才需求也将产生影响和变化。一方面，直接导致职业教育相关落后专业的消失；另一方面，社会新兴产业的兴起将加速对人才的需求，职业教育新兴专业也随之出现并不断壮大，这就是区域经济对职业教育专业设置的影响所在。因此，设置的专业要符合本地区产业的需要，培养对路的人才，从而推动本地区经济的发展。反之，即使学校办得再好，培养出来的人才也将无用武之地，造成人才过剩、积压、改行。
最后，区域经济发展为职业教育提供了良好的网络信息服务平台⑤。区域经济发展能够不断完善社会服务的信息网络，这可以为职业教育的发展提供良好的信息交流平台。职业教育的发展不是孤立存在的，需要与外部开展大量的信息交流，如师资教学信息、学生培养信息以及就业等多种信息的交流。职业教育的发展对信息网络建设依赖性较强，发达国家和地区网络信息建设较为健全，很大程度上得益于其强大的经济实力支撑。由此可见，网络信息服务平台的建设离不开强有力的区域经济投入，从根本上讲，区域经济在职业教育发展中起到了“催化剂”的作用。
二、职业教育与区域经济互动中存在的问题
（一）职业教育专业设置与区域经济结构调整的吻合度较差
职业教育能否服务于区域经济发展，重要的考核依据就是职业教育的专业设置能否跟上并满足区域经济与产业结构的发展需要，也就是在专业结构与区域经济需求之间能否实现吻合。⑥从我国职业教育与区域经济的互动现状来看，职业教育与区域社会经济的脱节现象较为明显，一些职业学校专业设置与区域经济之间结合度较低。具体表现为，某些专业设置在一定程度上带有随意性、粗放性和盲目性，盲目设置一些热门专业，造成培养的人才规格不符合区域经济发展的需求；某些专业设置缺乏稳定性，对社会潜在的人才需求缺乏应有的调查研究，市场需求面狭窄；某些专业不能从动态角度来预测区域经济发展和市场发展的变化趋势，无法及时对专业进行改造和调整，这些问题充分反映了目前职业学校在专业设置方面尚未切实有效地体现区域经济的需求。由于区域内的产业升级换代速度加快，职业教育在专业设置方面难免会落后于经济发展革新的速度。目前，职业教育在办学过程中考虑较多的是扩张学校规模、加大基础设施和师资等方面的建设，而在专业设置方面，往往不切实际地追逐热门专业，如管理、财会、金融等社会趋之若鹜的专业，或者是固守传统陈旧专业，不知变革，在一定程度上忽视了区域经济的实际吸纳能力，导致大量毕业生陷入就业难的困境。
21世纪是信息技术不断革新的时代，新产业、新媒体、新技术不断涌现，区域社会需要的职业种类不断变化，对职业教育的专业设置提出了相应的挑战。众所周知，职业教育专业和课程的开发与研究需要一个较长的时期，同时，新开设的专业和课程也需要一个较长的成长过程，所以要达到与区域社会发展需求相吻合也较为困难。除此之外，区域经济的发展要求职业教育在专业设置方面具有一定的现实性和超前性⑦，即职业教育的专业设置既能满足现实发展需要，又能根据社会的发展要求不断进行革新，以满足未来的发展需要。但是由于受现实诸多因素影响，职业教育在专业设置上与区域经济之间还缺乏一定的契合点，这也是摆在职教领域内亟待解决的现实问题。
（二）职业教育人才培养与区域产业结构升级的耦合性较弱
人才培养是职业教育办学的首要责任，人才也是支撑区域经济发展的核心要素。⑧然而，当前职业教育的人才培养目标与区域经济、产业结构调整方面的耦合性较差，特别是随着社会科技发展的速度不断加快，这一问题逐渐凸显。
区域经济与科技的发展，使得产业经济逐渐从以往的劳动依赖型向知识密集型、技术密集型转移。如今不再是过去那种仅仅依靠大量劳动力就能满足生产发展需要的年代，新兴产业对人才需求更加偏向于生产在一线工作的技术型、管理型以及技能型的劳动者。职业教育就是以培养高素质、技术型人才为目标的教育，满足区域经济发展对人才的需要是其不可推卸的社会责任。⑨然而从现实来看，职业教育并未能真正地做到这一点，对其真实原因进行探究，不难发现职业教育人才培养目标的定位不清是其根源。
一方面，很多职业院校对人才培养定位较为模糊，受社会对职业教育偏见思想的影响，有向“脱职”化方向发展的趋势。许多高职教育挖空心思向着“升本”迈进，并将未来发展目标定位于由“职业院校”升为“二类本科”，片面地将教育目标定位于培养高素质、综合性人才，未能突出职业教育的特色。另一方面，职业教育人才培养方向与区域经济发展目标的适应性较差。教育与经济之间的密切结合应当成为职业教育发展中的重要特征，尤其是区域经济发展在由农业经济转向工业经济、工业经济转向知识经济的过程中，需要职业教育培养出大量应用型人才作为保障，并为区域经济发展提供内驱力。而当前，职业教育在人才培养方面与市场需求脱节的现象非常明显，很大程度上偏离了区域经济的发展战略。
（三）职业教育投入不足，难以满足区域经济发展的需要
职业教育作为一种职业技能培养的教育，对实训基地建设也提出了较高的要求，其人才培养过程需要大量的实践器材、设施设备。所以，职业教育对资金投入的依赖性较强，生均教育成本也远远高于其他普通教育⑩。从我国职业教育的整体投入来看，虽然目前国家加大了对其资金和政策的支持，但仍然无法满足社会发展对人才培养的需要，尤其是区域经济发展的需要。职业教育的投入经费不足直接导致教育质量和水平的下降，甚至部分职业院校超额负债办学，只能维持在较低水平的运转，办学压力可想而知。显然，缺乏必要稳定的经费支撑，会对职业院校的办学质量、人才培养、学生就业等方面产生不利的影响，导致职业教育的长远发展后劲乏力，以及对区域经济人才培养的补给不足，从而抑制了区域经济的稳定、持续发展。
三、以区域经济发展为基点，大力推进职业教育的改革与发展
（一）不断强化服务于区域经济发展的教育理念
职业教育的发展离不开区域经济的支持，为了更好地实现与区域经济之间的良性互动，职业教育在改革与发展中要不断强化服务区域经济发展的理念。一是从思想上要清晰地认识到职业教育是区域经济发展的重要支撑力量11。职业教育是一种地方性很强的教育层次，具有较为显著的区域性，这也是由职业教育的办学目标所决定的，职业教育培养的是经济建设特别是地方经济发展所需要的技术型人才，这也是职业教育区别于其他教育形式的重要特征。区域经济研究的实践结果表明，由于劳动力流动具有显性的成本，劳动力的供给行为具有就近供给的特征，所以职业教育对地方劳动力的培养基本上是区域性的生产要素投入12。由此可见，职业教育培养出的技术型人才基本上是为区域经济建设服务的。从这个意义上说，区域经济的腾飞必须依赖于职业教育的人才供应，而职业教育发展依托于区域经济的物质支持，因此，职业院校应强化区域服务的教育理念，主动增强为区域经济发展服务的能力，强化区域针对性，有效实现职业教育与区域经济的互动发展。
（二）加大对职业教育的资金投入，以满足区域经济发展的要求
资金投入是职业教育办学的基础性条件，职业教育的办学性质要求学校开展大量的实践技能培训，因此学校需要进行实训设备、实训基地的建设，而且还要保障教学设备与社会的发展需求同步，目前相关的教学器材随之更新换代的速度加快，客观上这就需要大量资金的不断投入。与此同时，针对当前区域经济发展对人才的需求强度也不断地加大，职业教育对区域经济增长发挥着越来越重要的作用。因此，各级政府应认真思考和研究职业教育与区域经济发展的关系，对职业教育的投入做出合理、科学的预算规划。根据区域经济发展的现实情况不断加大对职业教育的投入力度，确保职业教育投入增长速度与区域经济的增长获得同步性或适当超前性。13
在加大对职业教育投入的同时，还应充分考虑区域教育发展的平衡性问题。为了保障东、中、西部地区职业教育的均衡性发展，需要发挥国家的宏观调控功能，针对不同区域经济的发展特点和趋势，切实将职业教育融入区域经济发展规划中。此外，还要充分认识到不同区域职业教育的发展侧重点，根据“分类指导、梯度并进、协调发展”的方针，因地制宜地选择与区域经济发展相适应的职业教育发展战略，进一步保障区域间的协调发展。
（三）不断地调整专业结构，以适应区域经济的发展需要
信息技术的不断发展，区域产业结构的不断升级，对职业教育而言，既是机遇也是挑战。职业院校在人才培养过程中，要具有敏锐的社会观察力和反应力，要以区域经济、科技、文化的发展为导向，适度、超前地调整专业和课程结构，保证职业教育的专业设置和教育内容能够适应区域经济发展的需要。
职业院校在专业设置方面受到内外部的各种因素制约：一是外部需求制约，二是内部资源限制。对外要达到与区域产业结构的吻合度和超前性，对内要充分利用校内的一切资源为人才的培养服务。随着以高新技术为核心的新兴产业和现代管理制度的兴起，社会劳动生产率大大提升，区域产业结构逐渐由资源密集型、劳动密集型迅速转向技术主导型、知识依托型。职业教育是直接为区域经济服务的教育体系，区域经济结构直接决定了职业教育专业的设置、调整与改革14。区域经济的发展对技术型、应用型人才的需求日益多元化，对此，职业教育要牢牢把握区域经济发展的走向，根据区域主导产业，并结合区域人才紧缺状况，提出职业教育的专业发展目标。同时，在经济一体化、信息化的今天，新行业、新岗位、新工艺、新技术不断涌现，职业教育在专业设置方面还必须牢牢坚守灵活性与稳定性，有计划地设置新专业，淘汰落伍专业，这样培养出的人才才能满足区域经济的发展需要。
（四）加强职业教育产学研合作力度，以提升与区域产业结构发展的匹配度
职业教育在为区域经济发展服务过程中，不仅提供了大量的人才支持，而且还担负着科研技术开发的重担。区域经济的发展除了依靠人才以外，还离不开新水平、新工艺、新技术的产品研发，这就要求加强区域科研创新与成果转化。因此，为了更好地提升职业教育的区域服务水平，必须加强职业教育产学研合作，以区域范围内的产业发展特点为依托，制定产学研合作目标。产业结构和布局是区域经济发展的脊脉，各个地区应根据本区域内的资源禀赋，打造不同的产业结构，而不同的产业结构对职业教育的学科体系、人才培养层次与规格也具有不同的要求。当前，我国区域经济还存在发展不平衡的问题，由于各个区域主导产业类型各异，不同的主导产业类型对职业教育也具有不同的需求。为了统筹区域经济之间的平衡发展，处于弱位的区域要紧紧依靠职业教育的发展，大力倡导产学研之间的合作，通过科研创新来提升区域经济的发展竞争力。
［注释］
①常雪梅.促进职业教育与区域经济协调发展的研究［J］.高教与经济，2010（1）：47.
②张涛，罗旭，彭尚平.论城乡一体化背景下职业教育的统筹发展［J］.教育与职业，2012（27）：5.
③张祥明.区域职业教育服务区域经济发展的探究［J］.继续教育研究，2007（1）：75.
④张辉，苑桂鑫.高等职业教育与区域经济发展关系研究［J］.职教论坛，2008（25）：19.
⑤汤春林，赵爱威.高职教育如何适应区域经济发展和产业结构调整［J］.职业教育研究，2005（12）：29.
⑥张涛，熊爱玲，彭尚平.城乡一体化背景下职业教育存在的问题及对策研究［J］.教育与职业，2012（18）：11.
⑦于欣荣.建构面向区域经济的高等职业教育体系［J］.中国集体经济，2007（4）：52.
⑧白汉刚.区域经济社会发展与职业教育的关系研究［J］.职教论坛，2007（19）：45.
⑨林红.对职业教育与区域经济协调发展的探究［J］.职业教育研究，2009（7）：11.
⑩靳希斌.教育经济学［M］.北京：人民教育出版社，2001:85．
11林艺芳.高等职业教育服务区域经济发展的思考［J］.福建高教研究，2006（5）：13.
12张涛，邓治春，彭尚平.统筹城乡职业教育发展的价值取向及机制创新［J］.教育与职业，2013（3）：7.
区域教育高质量发展范文篇2
关键词：区域经济发展；高等教育；影响
中图分类号：F061.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）26-0135-02
随着改革开放的进一步加快和深入，各地已经逐步形成因不同的自然因素、技术经济因素、社会政治因素和地理位置因素等而发展成的各具特色的区域经济，其发展已经直接影响到中国的全面、协调、可持续发展进程。作为培养人才、传授知识、生产知识的重要途径，高等教育在社会经济尤其在区域经济中的地位和作用日见其重，因此，一个区域高等教育的实力和水平，很大程度上代表着该区域经济的实力和水平。在各地大声疾呼加强经济竞争力以应对世界经济冲击的情况下，不少学者已将目光转向了高等教育与区域经济方面的研究。建立地方高等教育和区域经济科学发展之间互利互补的良性机制，无论是对深化高教领域的改革，还是对提高中国区域经济的竞争力，实现区域经济的可持续发展，都有着十分重要的意义。
一、区域经济发展是高等教育投资的前提和基础
区域经济发展决定了高等教育发展的规模和速度，这是因为经济发展最终决定着教育的需求和供给，教育的发展直接取决于教育的需求和供给。教育需求，就社会而言，指在一定时期内经济与社会各部门基于对受过一定教育的劳动者的数量、质量和结构的需求；就个人和家庭而言，指个人和家庭基于对物质和精神的需求而产生的对受教育的需求。社会和个人对教育的需求受各种因素影响，但最根本和最重要的因素是经济，社会经济总量规模越大，对教育的需求规模越大，社会经济技术发展水平越高，对教育的结构需求也越高。教育发展虽然受到了教育需求的影响，但最终将受制于教育供给水平，因为社会可能为教育提供的资源是教育发展的条件和基础。高等教育是教育的重要组成，显然也符合这个客观规律。高等教育要发展，教育投资是最基本的物质基础和条件，而经济基础与经济发展水平则决定了教育投资，没有足够的教育经费，高等教育要想获得持续发展是不可能的。如果经济发展水平低，可投资于高等教育的经费就少，高等教育发展的规模和速度也会越来越慢。从世界各国的统计数据来看，对高等教育投资的差价就非常大，发达国家与不发达国家之间的差距可能达到几十倍。因此，一个国家或者一个区域其高等教育的发展规模和速度都取决于其经济发展的水平和可用作高等教育的投资数量。其次，是对高等教育的培养目标、教育内容和手段的影响。高等教育要为区域经济社会发展培养专门人才，其培养目标、教育内容都必须从该区域的实际出发，这就要求高等教育培养出的人才必须符合区域经济发展的需要，既要有能够参与新兴产业市场的高素质专门人才，也要有能够充实一般生产部门以及农村需要的人才。区域性的高等教育其培养目标和教学内容都必须反映当地的国民经济和生产结构的需要。
区域经济社会发展促使高等教育特色化发展。一个区域具有良好的区位条件对其高等教育的发展具有极其重要的影响，高等教育机构的设置和分布要充分兼顾区位因素，并依此来制定其发展战略，确定其合理定位，以办出自己的特色。泰州职业技术学院针对泰州市重点发展的两个产业医药业和机电业采取了有效的措施。对前者而言，是依托中国医药城的研发优势，大力发展医学专业，并成为中国医药城的人才培养基地；而在机电专业方面，则是与中国机械锻压协会合作成立了中国机械中等专业学校，开创了地级城市与部级专业协会合作办学的先河，无疑这是一个成功的范例。反观美国的高等教育，其实也存在不同层次的区分，但都能发展得很好。不同的大学只要能够对自己作正确合理的定位，从不同的层面满足国民经济发展的需求，它的办学之道就是符合教育发展规律的。
大学作为一个培养人才、科学研究和服务社会的组织，其比较优势主要表现在学科和人才上。现代大学强调创新，创新意味着特色的发展，特色的发展要求高校充分发挥其要素禀赋和比较优势，而并不一定一味地去追求办“大而全”式的综合性大学。而一所大学的特色体现除了其自身所具备的特质外，还必须立足于区域经济特色，服务地方经济发展，结合所在区域的区位因素。特色教育是大学生存和发展的制约因素。综观泰州市当前的几所高校，都已经在这方面作出了有益的尝试，泰州职业技术学院和南京理工大学泰州学院的重点专业机电、医学都是泰州市确立的重点发展产业，泰州师范专科学校开办的船舶专业也与泰州的船舶制造产业紧密相关，江苏畜牧兽医学院的养殖专业则很大程度地兼顾到了里下河地区河网众多、养殖业发达的状况。
二、区域经济结构对高等教育结构的制约作用
从根本上讲，教育结构会受制于社会经济结构，经济结构直接或间接地制约着教育结构内部发展变化的趋势，制约着教育结构内部调整改革的方向。高等教育的结构主要包括：高等教育的水平结构、层次结构、类型结构、专业结构、课程结构和布局结构等。高等教育结构如何直接影响到人才培养的规格、质量以及水平，影响到区域产业结构的布局和区域经济的创新能力，成为区域经济实现梯度转移的关键所在。另一方面，区域发展又是高等教育结构与地区产业结构互补、与区域经济协调发展的原动力，它要求高等教育必须主动改革与区域经济发展不协调的上述有关结构。社会经济的发展，要求高等教育必须实现与经济实践的紧密结合，积极投身社会主义市场经济建设，适应社会经济的发展，不断的求新求变，拓展自身的发展空间，在不断的发展过程中始终保持旺盛的生命力和创造力。社会经济的发展推动了高等教育办学理念、办学体制、管理机制以及人才培养模式的改革。区域经济发展需求促使高等教育结构与地区产业结构互补，实现高等教育与区域经济协调发展。区域经济学认为，影响区域经济发展的一个重要因素是区域的经济结构尤其是产业结构。要实现区域产业结构高度合理化，提高产品质量和经济效益，就必须大力提高科学技术水平，依靠科技进步和科学管理，升级产业结构，提高对各要素的利用效率，增强产品的市场竞争能力，进而提高经济效益。因此，高等教育的区域结构和产业结构密切相关。
经济结构对教育结构的主要制约主要体现在：（1）产业结构对教育专业结构的制约性。在社会主义市场经济条件下，高校的生存和发展在很大程度上依赖于生源充足与否。足够的生源能够为学校提供运行所需要的资金，而学生为了在未来的就业市场上具有竞争优势，就必然要注重对专业的选择，这就迫使高校的专业设置必须与产业结构相适应，各产业部门的发展需要什么样的人才，学校就必须把握市场的需求设置相关的专业，培养该类人才。高校的人才培养如果不能与产业结构相适应，不但无法保证招生规模的扩大，甚至会出现生源萎缩的状况。一个不能培养出满足社会经济发展需要的人才的高校只能造成人力、物力和财力等资源的浪费。（2）劳动技术结构对教育系统的类比结构、程度结构具有制约性。任何经济部门的生产都是以生产资料和劳动力的结合为前提。在生产过程中，生产资料和使用这些生产资料的劳动力之间，不仅存在一定的数量关系，而且也存在一定的质量关系，不同的经济部门或同一经济部门，由于其使用这些生产资料的数量和质量不同，对劳动者的教育程度和文化水平的要求也不同。从社会总体来看，不同的经济部门、不同的生产单位所使用的生产资料的数量和质量总是不相同的，并在客观上形成一定的比例关系，这就说明了经济部门的劳动技术结构制约着教育的级别结构，随着生产的发展和产业机构的变化，劳动技术结构必然也会发生相应的变化。（3）地区的经济结构对高等教育的结构具有制约性。由于不同区域的经济结构不同、产业结构不同、劳动技术结构不同，就意味着教育结构要与之相适应，培养符合发展需要的各类人才。泰州市不仅是长三角经济圈的成员，而且也是江苏省的沿江城市之一，其经济发展特点如港口经济、医药经济等决定了其高等教育的专业结构、课程结构、培养方向等必须与之高度适应。
随着经济全球化和知识经济的发展，教育与经济之间的关系变得越来越密切，同时也受到人们的广泛重视。1998年，联合国教科文组织举办了首届世界高等教育大会，大会指出：大学的根本任务就是促进社会的可持续发展和进步。由此可见，高等教育在区域经济的发展过程中发挥了越来越大的作用。从全球范围来看，高等教育与区域经济的互动发展是国际高等教育发展的一种趋势。高等教育要实现可持续发展，一方面需要区域社会（包括政府、社会团体、个人）为其提供充足的人力、物力和财力，另一方面要有旺盛的教育需求。而高等教育要得到这两个方面的满足，前提是它能够在实践中证明它有能力促进区域经济的发展，有能力帮助区域成员提高他们的生活质量。因为，只有对区域社会和个人的发展有利的高等教育才会得到人们的支持。如果高等教育不能促进区域社会和个人向前发展，反而成为社会发展的包袱，那么，这种高等教育要么进行变革以获得新生，要么走向衰亡。高等教育要对区域经济社会起到促进的作用，就必须要适应区域经济社会发展的需要，走适应性发展之路。从宏观上讲，一方面要适应当前区域经济发展的现实需要，另一方面要高瞻远瞩，根据区域经济发展和产业结构调整的未来趋势适度超前地培养人才和开展科学研究，为区域经济的长远发展作好人才准备。从微观上讲，高等教育要适应个人的发展需要。区域高校应该根据区域经济社会的特点，通过设置具有地方特色的各种课程和采取灵活多样的教育教学形式，满足人们多元化的教育需求。
参考文献：
[1]张宏军.区域高等教育与区域经济的互动关系及协调发展[J].河南科技学院学报，2010，（8）.
[2]华耀军.高等教育与中国区域发展研究[J].武汉船舶职业技术学院学报，2012，（2）.
区域教育高质量发展范文篇3
关键词：地方高等工程教育学科专业设置调整对策研究
CountermeasureStudyaboutDisciplineSpecialtySettingandAdjustmentofLocalHigherEngineeringEducation
ZhangNing，WangJing（OfficeofAcademicAffair，YanshanUniversity，Qinhuangdao，066004，China）
Abstract：Theoptimizationofthedisciplinespecialtystructureoflocalhigherengineeringeducationisveryimportanttopromotethedevelopmentofregionaleconomyandsociety.Howtoadapttothedevelopmentofregionalindustrialeconomy，establishascientificandrationalsystemofdisciplinespecialtyofengineeringeducation，promotethedevelopmentofregionaleconomyandsociety，graduallyformanewnormalofcoordinateddevelopmentbetweenlocaluniversitiesandregionaleconomy，hasbecomethedirectionofreformanddevelopmentoflocalhigherengineeringeducation.Accordingtothepresentsituationofthedevelopmentoflocalhigherengineeringeducation，opportunitiesandchallenges，throughanalysisofthebasicorientationofthelocalhigherengineeringeducation，thispaperputsforwardeffectivecountermeasuresforthedisciplinespecialtysettingandadjustmentoflocalhigherengineeringeducation，includingthedockingmechanismofdisciplinespecialtyandindustrial，mechanismofactiveadaptabilityofcurriculumandengineeringeducationcertificationmechanism.
Keywords：Localhigherengineeringeducation；Layout；Disciplinespecialty；Setting；Adjustment；Countermeasurestudy
高等工程教育学科专业的设置与调整反映社会对工程技术人才的需求，同时也为产业结构优化升级和经济增长方式转变提供所需要的工程技术人才，因此，高等工程教育学科专业结构的优化对推动经济社会的发展具有非常重要的意义，尤其是地方高等工程教育的专业设置与调整对推动区域经济社会发展的作用更加明显。然而，相较于科学技术的飞速发展，我国地方高等工程教育的发展没有跟上时代的步伐，培养的工程技术人才越来越不能满足社会需求，如何主动适应区域产业经济发展，建立科学合理的工程教育学科专业体系，推动区域经济社会发展，逐步形成与区域协同发展的新常态，已成为地方高等工程教育改革与发展的方向。
一、地方高等工程教育发展的现状以及面临的机遇与挑战
我国的高等工程教育始于新中国成立初期，为适应当时国家工业发展的需求，完全采用苏联的精英教育模式，基本上偏重于培养重工业专业化工程技术人才。改革开放以后，随着经济社会的飞速发展和新兴工业化道路的确立，高等工程教育发展迅速，尤其是地方高等工程教育，无论是院校规模还是在校生规模都得到迅猛发展，在高等工程教育体系中所占比例在90%以上，高等工程教育由精英教育逐步向大众化教育发展。进入21世界，随着知识经济的飞速发展、产业结构的深刻变革和经济增长模式的转变，社会对工程技术人才的知识技术结构和质量都提出了更高的要求，尤其是战略性新兴产业的培育与发展，使得相应产业与行业需要大量具有创新性和交叉学科知识背景的专业工程技术人才。
目前，在生源数量稳定增长、工程技术人才需求量不断增加的同时，却存在高校毕业生就业难和企业招不到人的矛盾现象，尤其是地方院校及所在区域更为普遍。究其原因，一是地方高等工程教育虽然在规模上都在迅速扩张，但受区域经济非均衡发展的影响，教育质量参差不齐，高水平的地方高等工程院校较少，整体水平较低，培养的工程技术人才质量不能满足社会需求；二是长期以来受计划经济的影响，高等工程院校学科与专业基本按照国家规定的学科与专业目录设置并由国家统一调整，且必须经过国家审批、按国家计划招生办学，尤其是地方高等院校，一般没有自，学科专业的设置对社会需求变化的反应较慢，缺乏对区域经济发展和产业结构调整的主动适应性，学科专业调整的滞后性导致培养的人才结构上难以满足区域产业结构调整与发展的需要。可见，地方高等工程教育要实现可持续发展，必须改革，必须要从规模式发展向内涵建设式发展转变，必须利用区域经济发展的平台优势，抓准机遇，增强适应区域经济社会发展的主动意识，加强学科专业的建设与结构优化，寻求自身发展的内生动力，逐步改变人才培养模式，提高人才培养质量。
《2016年国务院政府工作报告》中提出2016年要“深入推进‘一带一路’建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展”。十三五规划纲要（草案）也特别提出，“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。”从国家的发展战略不难看出，未来我国将更加注重区域的统筹协调发展，既注重区域间的统筹协调，也注重区域内的统筹协调，这无疑为地方高等工程教育的发展提供了有利条件，如何抓准机遇与区域经济形成互动式协同发展的新常态是目前地方高等工程教育发展中面临的新挑战。
二、地方高等工程教育办学的基本定位及发展趋势
从历史发展观看，地方高等工程教育与区域经济社会的发展是紧密联系在一起的。地方高等工程教育的任务是为国家和区域经济社会发展提供所需的工程类专业技术人才，地方高等工程教育的“地方性”决定了其必须要立足于区域经济社会，以区域经济社会发展对工程技术类人才的需求为依据制定工程教育人才培养方案，并以区域经济建设与社会发展为主要服务方向，与地方政府、企业共建科技成果转化平台，加速科技成果转化，积极为地方的产业经济发展服务。可见，地方高等工程教育最根本的任务就是面向地方、服务地方，在服务区域社会的过程中也提升了自身的水平与能力，这也是地方高等工程院校自身发展的内生动力。
地方高等工程教育要实现可持续发展就必须主动适应区域经济社会的发展，根据地方人才市场的需求，增设地方产业发展急需的新专业，淘汰不符合社会需要的旧专业，着力办好品牌专业，利用地方产业资源优势在校内外建立长期的实验与实习基地，培养学生的工程实践能力和综合素质，建立校企联合的人才培养机制，改变人才培养模式，提高人才培养质量，并根据地方产业结构变迁、社会人才需求和创新科技发展的转变调整专业结构，将区域产业经济发展对工程技术人才的需求转化为对高等工程教育的需求。因此，主动适应区域经济社会发展、建立以区域经济社会发展需求为导向、与产业结构调整对接耦合的学科专业设置与调整机制、不断优化工程技术人才培养结构、提高人才培养质量是地方高等工程教育创新发展的可行路径。
三、地方高等工程教育学科专业设置与调整对策
（一）建立学科专业与区域重点产业对接耦合机制
区域重点产业是支撑或引领区域经济社会的发展，对区域产业结构调整、发展方式转型、经济成果转化起决定性作用的行业领域。地方高等工程教育要实现与区域经济社会的协同发展，就必须主动适应区域重点产业的发展，以区域重点产业发展为导向，建设和发展与区域重点产业有一定相关性的学科专业，尤其是对区域重点产业创新发展具有决定性作用的学科专业要加强建设和投入力度，挖掘发展潜力，通过内生性、相关性、融合性等方式的变革，将教育资源优化配置并向与区域重点产业相关联的学科专业倾斜，逐步形成强势学科专业与区域重点产业协同发展的新常态。建立与区域重点产业对接耦合的学科专业设置与调整机制是构建地方高等工程教育主动适应区域产业经济发展机制的核心内容，从根本上确保了相关学科专业对区域经济社会发展变化的适应力，同时也为相关学科专业的发展寻求资源优势。地方高等工程院校与国家重点院校相比教育资源相对匮乏、教育经费投入不足且较为紧缺，以区域重点产业发展为导向，建立与区域重点产业对接耦合的学科专业设置与调整机制有利于地方高等工程院校利用区域重点产业发展的有利条件集中优势资源打造强势学科，以相对较小的投入获取最大程度的产出，逐步形成以强势学科带动其他学科建立网络拓扑型的学科专业与区域产业对接发展的全新模式，提高学科专业对产业发展动态变化的适应性。
（二）制定专业发展的长期规划，增设区域产业特需学科专业
地方高等工程教育体系中不同高校所设置的学科专业是不同的，为避免区域内各高校学科专业发展的趋同性，地方政府应根据区域产业的特点、结构分布与发展趋势，按类别、按结构、按层次制定区域高等工程教育学科专业的发展规划。为进一步实现学科专业与区域产业的对接耦合，应根据区域产业的分布，在产业核心区域设置和培育与产业相关的学科专业，根据产业发展的需求，确定学科专业的层次结构，并根据产业发展的趋势，动态规划学科专业的建设与发展目标。此外，任何区域都会因地理特征和历史文化传承的特殊性而衍生出具有区域特色的独有产业，或者为了促进产业结构升级和经济发展方式转变而引入的战略性新兴产业，这些产业可能规模不大，但对推动区域经济社会的发展、彰显区域特色和错位发展空间优势具有至关重要的作用，因此，在地方高等工程教育学科专业发展规划中要增设区域产业特需学科专业。鉴于区域特色产业发展规模不大、人才需求量不多但对专业化程度要求高的特点，在特需学科专业建设和发展的过程中，要保证学科专业的小口径和对产业需求适应性强的特点，使人才培养数量与特色产业人才需求数量平衡、人才培养质量与特色产业发展对人才的需求吻合，并逐步提高特需专业人才的培养层次，打造高精尖的特需专业人才，推动特色产业的可持续发展。
（三）建立课程体系与产业需求对接机制
学科专业的才培养周期相较于经济社会需求变化的滞后性确实是学科专业结构调整难以发挥主观能动性的关键所在，但人才培养的客观规律决定了学科专业教育需要一个相对稳定的时期，学科专业的经常性调整也会影响人才培养计划的有效实施和人才培养的质量，会造成教学的混乱。因此，在进行地方高等工程教育学科专业的设置与调整时要把握好尺度、控制好节奏，处理好稳定与发展的辩证关系。课程体系是高等教育人才培养方案中的核心内容，不同的学科专业都有其特定的课程体系。因此，人才培养模式改革的关键还在于课程体系的构建是否符合社会对人才质量的要求，地方高等工程教育要实现可持续发展，就必须建立与产业需求相对应的课程体系。为充分发挥地方高等工程教育对区域经济社会的服务职能，地方高等工程教育应根据区域产业经济发展的内生需求建立与产业需求对接的学科专业课程体系设置与调整机制，通过课程体系与产业需求的对接，加大专业教育的灵活性，提高课程体系与产业知识结构的拟合度，加强课程内容与产业知识技能的相关性，形成课程体系自主调整机制，提高人才的培养质量以及人才培养方案对区域产业经济发展的主动适应性，逐步形成学科专业与区域产业经济纵深对接协同发展的有效机制。
（四）推动工程教育专业认证机制
工程教育专业认证是专业认证机构针对高等院校开设的工程类专业实施的专门性认证，旨在为相关工程技术人才进入工业界从业提供预备教育质量保证，其主要目标是促进工程教育与工业界的联系，增强工程教育人才培养对产业发展的适应性。工程教育专业认证起源于20世纪30年代的美国，现已发展成为国际整理的工程教育质量保障制度，具有完整的认证标准和完善的指标体系，体现了以产出为导向和持续改进的理念，这与以产业经济发展需求为导向的学科专业设置和调整的内在要求相一致。工程教育专业认证最基本的特征就是包含行业协会和专家在内的外部第三方作为评价的主体，因行业协会和专家有别于高校自身和政府机构，且对区域产业发展的脉络和趋势最为了解，使得评价的结果更加客观且对持续改进的方向具有指导性作用，地方高等工程院校将对于产业发展情况较为了解的区域产业联合会和行业专家引入到学科专业的评价过程中，有利于地方高等工程院校对自身学科专业的发展水平和存在的问题有清晰明了的认识，认证的标准和指标也为地方高等工程专业教育改革指明了方向，地方高等工程院校可以参照指标体系针对自身学科专业发展的实际情况制定详尽的持续改进方案，逐步提高地方高等工程教育学科专业对区域产业发展的适应性。
参考文献：
[1]顾志良.地方高校本科人才培养定位研究的经济学视角[J].辽宁教育研究，2007（10）：81-83.
[2]包榕.地方高校专业设置的原则与措施[J].中国高教研究，2008（1）：54-55.
[3]杨治平.中美高校学科专业调整机制比较[J].大学（学术版），2011（5）：81-85.
[4]胡赤弟.论区域高等教育中学科―专业―产业链的构建[J].教育研究，2009（6）：83-88.
[5]徐永健，韦玮.以强化服务功能为导向的地方高校本科学科专业结构优化研究[J].高等理科教育，2010（2）：47-52.
【区域教育高质量发展(收集3篇) 】相关文章：
三年级日记精选6(整理3篇) 2024-08-25
我的日记精选(整理4篇) 2024-08-24
三年级日记精选[5](整理3篇) 2024-08-24
我的日记精选10(整理6篇) 2024-08-23
我的日记精选6(整理3篇) 2024-08-19
寒假趣事日记精选1(整理9篇) 2024-08-16
优秀日记[精选](整理5篇) 2024-08-12
特殊教育教学模式(收集3篇) 2024-09-18
区域教育高质量发展(收集3篇) 2024-09-18
农村生活污水治理措施(收集3篇) 2024-09-18